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第 1 期 2O14 年 2 月 台 灣 農 業 探 索 T aiw an A g r icu ltu ral R esearch N O．1 F eb r uar y 2O14 民宿成長態勢及其借 鑒 周 瓊 ( 省農業研究 核心 ， 350003) 摘蘭 、南投 、台東 、苗栗等縣 ，且有集 在 特殊區域 的現 象。 民宿 經 營正在管 理輔 導、從題 氣概 、行 銷策 略和 策略聯盟等方面極具特 色，使 民宿旅逛從原屬 低度發 展 的行 業 ，創 制 出高 度風行 氣象 ，改寫 了旅 逛 的型態。 台 要 ：顛末 3O年多的成長 ，民宿運營 已進入 成熟 成持久 ，構陳規模 效應 ， 目上次要集 平分布正在花 蓮 、宜 灣經 驗對 。。。

第 1 期 2O14 年 2 月 台 灣 農 業 探 索 T aiw an A g r icu ltu ral R esearch N O．1 F eb r uar y 2O14 民宿成長態勢及其借 鑒 周 瓊 ( 省農業研究 核心 ， 350003) 摘蘭 、南投 、台東 、苗栗等縣 ，且有集 在 特殊區域 的現 象。 民宿 經 營正在管 理輔 導、從題 氣概 、行 銷策 略和 策略聯盟等方面極具特 色，使 民宿旅逛從原屬 低度發 展 的行 業 ，創 制 出高 度風行 氣象 ，改寫 了旅 逛 的型態。 台 要 ：顛末 3O年多的成長 ，民宿運營 已進入 成熟 成持久 ，構陳規模 效應 ， 目上次要集 平分布正在花 蓮 、宜 灣經 驗對 成長 民宿 的自創是加強 辦理 ，行 業輔 導 ，推進 民宿規 範扶植 ；挖掘 特色 ，礁溪家家溫泉專 業辦事 ，打制多元 民 宿産 品 ；策略聯盟 ，多元營銷 ，創制更 高的運營利潤 。 環節 詞 ： ；民宿 ；休 閑農業 ；村落旅 逛 中圖分類號 ：F327 ；F592． 7 文獻標 志碼 ：A 文章 編號 ：16375617 (2014) O1001306 A naly sis on the D evelopm en t of T aiw an H om est ay an d its E n light en m en t ZH 0 U Qiong ( F uj ian T aiw an A gr icultural R esearch C enter ，F uzhou ，F uj ian 350003，China ) A bstr act ：T he developm ent of T aiw an homestay has g rown i n maturi ty ；the i ndust ry bring s scal e economi c eff ect． T he spati al ag gl omer ation i s found in the i ndust ry． It is f ul l of cha racter in si ght ，theme ，food ，se rvi ng and mar ket． Bu t th ere are al so so m e pro b lem s in th e in d u str y． T h e en l igh t en m en t lies in that th e creati ve them e m eet t he need o f the m ul tiple mar ke t ，speci al ser ve promote the consumption char m ，t he v arious mark eting strateg y increase the ho m e stay m ar k eting ，strateg ic all ian ce h elp to m ak e m o re b enefi ts． K ey w ord s：T ai w an ；h om estay ；l eisu re ag ri cu l tu re ；r u ral to uri sm 世界各地均有取民宿雷同性質的辦事 ，但因不 同情況 、不 同文化 生 活而 略有差 異 。 民宿 的發 展 ，可說是 改 良 自歐 風 民宿 的概念 ，最 早起 源 于英 國，指供給 房 間和 供應 早餐 的 民宿 ( B B ，Bed and Breakst) 。經 過 3O多 年 的發 展 ， 民宿 已 堆集了豐碩的經驗 ，取得了較好 的成效 ，其民宿産 品曾經從最後的家庭旅店模式 向具有高附加值 的、 多 樣化 的旅 逛 産 品成長 改變 ，極 具創 新 性 、低成 本 高質量辦事性 。 1 民宿成長 過程 1． 1 定義 據 “ 民宿辦理法子” 定義。民宿是指 “ 以 家庭副業體例經 營，供給旅 客鄉野生 活之住宿 處 所” 。正在 民宿運營規模上 ，明白客房數正在 5 間、且 總樓地板面積 150 m 以下爲准繩 。但位于原居民 保 留地、經農業 從管機關核發、的休 閑農場、 休 閑農業區、參不雅地域、偏僻地 區及離島地域的特 色 民宿 ，經 營規 模 可 以客 房 數 15 間 、總 樓 地板 面 積 200 m。以下u 。 實 際上 ，民宿正在 學術 界有 多種定 義 ，涵蓋 甚廣 ，除了一般常見的飯館 以及旅社之外 ，其他可 以供給搭客住宿的處所 ，例如民宅 、休閑核心 、農 莊 、農舍 、牧場等，都能夠歸納成民宿類 。民 宿，是指顛末從管機關核發運營的各類民宿。 1． 2成長 曆 程 1． 2． 1 起始成長階段 ( 1980- - 2000 年) 左 左 ，正在 墾 丁公 園起頭 發 展 民宿 。此 後 ，山區 、産 茶區和風光區、休閑農業區也因逛憩假 日的旅店住 宿供應不腳，有空閑房子的人家起頭挂起 民宿的招 牌 ，滿腳登 山旅逛者喜好借住山區房舍的需求 ，或 間接到飯館門口、車坐等地招徕旅客 ，民宿行業慢 1980 年 收稿 日期 ：20131224 做 者簡介 ：周 瓊 ( 1969～) ，女 ，博士 ，研究員 ，處置農業經濟 、農業取兩岸合做 的研究 ．E 基 金項 目：福 建省公 益類科 研院所根基科 研專項 ( 2010R 10181) 14 台 灣 農 業 探 索 2O 14年2月 慢興 起 。但 民宿次要 是一種 簡單 的住 宿型 態 ，沒有 導覽 或餐 飲 服 務 。1991 年 原 省 政 府 原 住 民行 政局原住 民空房取 本地特有環 境運營 民 宿 ，添加 原住 民收入 。而正在 非原 住 民地 區的風 景特 定 區及各 參不雅景 點亦 有不少 人將 空置 的房舍 改建 或 以新建樓房出租給搭客住宿 ，鞭策了本地參不雅旅逛 財産成長。當時，政策起頭 “保守農業” 向 “ 參不雅農 業” 轉 型 ，也進 一步促 進 了 民宿 業 的發 展 。民宿業 因平 民化 、平價 化 、親 民化 而廣 受逛 客 的愛好 ，成爲一個新興的村落旅逛經濟財産 。 但此階段民宿運營程度參差不齊 ，缺乏完美的辦理 軌制 ，導致消費者權益毫無保障。 1． 2． 2 快速成長階段 ( 20012O 06 年) 頒定 “ 民宿辦理 法子” ，對 民宿 的設置要求 、 運營設備基准、申請登記要件、辦理及運營者 等應遵 守事 項制定 規範 ，設 定其 爲農 、林 、漁 、牧 業 的從屬財産 ，正 式輔 導 民宿 財産 化 ，提 升民宿質量 ，推進休 閑農業 和村落旅逛財産 的發 展 。“ 民宿辦理法子” 的發布實施是民宿成長 的主要分水嶺，較好地周末雙休制後，人們休 閑時 間增 加 、社會 價值 不雅取旅 逛 習慣改 變 ，由參不雅 逛憩體例逐步轉向鄉野體驗 、享受 天然的態勢。民 宿也因滿腳人們身心休養及連系人文寓教于樂，而 迅 速成長 成 爲 台 灣 一個 新 興 農 業 行 業 。從 圖 1 可 見 成長態勢及其自創，此階段 民宿數量敏捷添加，2002 歲尾僅有合 法 民宿 4o 家 ，至 2006 歲尾已成長到 1700 多家。 1． 2． 3 成 熟發 展 階段 ( 2007 年 當前) 段 ，民宿越來越沈視多樣化成長，良多民宿結 合本地的 天然人文情況 ，使用創意和美學元素，打 制各具創 意、特色從題 的民宿産 品，民宿朝精美 化 、奢華化 、高價化以及高辦事化標的目的成長。從圖 1可見 ，從 2007 年後 ，民宿數量 仍然 逐年增 加 ， 但成長速度相對穩步 ，2007 歲尾有 2300 家 民宿 ， 然後逐年 以 300 家的速度遞增 ，截至 2012 年 底 ，已發 展 至快要 3700 家 。 2001 年 正在 此 階 2 民宿成長 現狀闡發 2． 1 民宿的 分布 按照 “交通部參不雅局” 的數據顯示 ， 民宿 目前 已構成必然規模 ，截至 2012 年 12 月 18 日，已登記的民宿 3535 家 ，其 中大都集 在 花蓮、宜蘭 、南投 、台東、苗栗等縣 ，並且亦有集 在各縣市某些特殊地域的現象 ，申明民宿具 有強烈的空間堆積特征 ，已構成民宿村或民宿群 。 4000 3500 i喃 3000 2500 簍 2 o o o 1500 1000 500 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 20 10 20 l l 2012 年份 圖 1 積年來民宿數 量變化情 況 注 ：數據統計 于 http：／ ／ hotelhomestay． tbroc． gov． tw／ “ 交通部參不雅局 ” 旅店業及 民宿辦理資訊系統。 2． 1． 1 集聚區 往往是 民宿比例較高的地域，民宿取休閑農業互相 推進 ，民宿正在必然 程度上帶動 了休 閑農 業 區的發 展。正在 本島各縣市中，花蓮 、宜蘭、南投 、台 東、苗栗仍爲 民宿數量最多 的前 5 個縣 市 ，從 表 1 可看 出，5 個 縣合 計 約 占全 台合 法 民宿 數量 的 72． 1 。從 地 區分布 看 ， 東 部宜 蘭 縣 、 花蓮及 台東等縣 ，山美水潔，其休閑農業成長正在台 灣一曲是處于領先的 。 民宿也以東部地域 數量 居 多 ， 宜 蘭 縣 、花 蓮 縣 和 台 東 縣 三 縣 共 有 1874 家 ，占全的一半以上 ；其次是中部地域 ， 九二一 大地 震後 ， 推 動 “整 合農 業資 源 ，成長 沈建區休閑農業” 打算 ，休 閑農業成長敏捷 ，民宿 也達 799家 ；再次是南部地 區，共 335家 ；外島地 區有 318 家 ；北部地域起碼 ，僅 209 家。從各縣市 所 占數量來看，以花蓮縣最多 ，有 792 家 ；其次是 宜蘭縣 ，有 644 家；第三是南投縣 ，群山環抱 ，風 景秀麗 ，全縣 民宿達 476 家 ；第 四是 台東縣 ， 有 438 家。而澎湖列島的海島風光、休閑漁業吸引 了大量旅客，民宿財産隨之發財 ，有民宿 201 家，每年 41O月民宿經常爆滿 。 2． 1． 2 處所縣市，以 天然及人文景不雅 、農業特 産 區域爲空間集聚區 正在統一縣市中，民宿集聚的鄉 ( 鎮 、區 )分 布 也 因各 種 原 因 形 成 很 大 差 異 ( 表 遍 及 全 台 ，但 以休 閑農 業 發 達地 區爲 次要 總體看 ，休閑農業成長較好的地域也 2) 第 1 期 周 瓊 ： 民宿 成長 態勢及其自創 15 表 1各縣 市民宿數量 注 ：數據來曆于 http：／ ／ hotelhomestay． tbroc． gov． tw／ 交 通部 不雅 光局旅店業及 民宿 辦理 資訊 系統 ；數 據 截至 2012 年 12 月 18 E1。下表同 。 北部 地 區 ，新 北 市 以瑞 芳 區 的 民 宿 數 量 最 多 ， 占 52 ，瑞芳 的九份 曾以礦業 開采而出名 ，近年 來成長出以采礦文化爲核心的參不雅業 ，其奇特舊式 建建 、坡地及 本地風情 ，是最早成長民宿的地 區之一，也是 片子 《 悲情城市》和 出名動 畫片子 《 神現少女》的取景地 ，吸引了大量旅客 。 中部地域，南投縣民宿數量以鄉、埔裏鎮 和鹿谷鄉較 多，三個 鄉鎮 民宿數量 占該 縣總數 的 62 ； 鄉境 內 的清 境地 區地 處 海 拔 1600～ 2000 m，風光漂亮 ，有 “霧 上桃 源”的美 稱 ，不 僅爲出名的風光名勝 ，其外圍亦有其他出名旅 逛景點環抱 ，因而 ，清境地域 民宿需求非分特別火急， 每逢周末、節假 日，往往床位嚴重；埔裏鎮是台中 通往 H 月潭 必經 之 台灣民宿發展現狀，境 內桃米 生態村 也 吸引 了衆 多逛 人 ；鹿 谷 鄉 的茶 園風 光 吸引逛 客 ，是 民宿最 早 興起 的 處所 之一 。台 中新 社 花 海 節劃 出 30 hm 種 植花海 ，種植花草有熏衣草 、鼠尾草、波斯菊、向 日葵 、一 串紅、醉蝶花、四時海棠等花種，每年吸 引逛 客超 過 150 萬人 次 ，新社 區 民宿數 量就 占台中 市的 46 。雲林縣的民宿數量 以古坑鄉遙遙領先 ， 占全 縣 的 91 ，古 坑 鄉近年 來 以出産 咖啡 而 聞名 ， 咖啡公旁民宿遍及 ，已成爲休閑、撫玩夜景 的好 去向 。苗 栗 縣 以南 莊 鄉 的 民宿 數 量 遙 遙領 先 ， 占全 縣 的 31 ，這 可 能 是 因爲 南 莊 鄉 以原 住 民 爲 從 ，桂竹 林連 綿成 片是 南 莊最 具特 色 的景色 ，各類 美食~ ldJ JJ摸蚬捉蝦、露營烤肉、度假板屋等休 閑項 目吸 引衆 多逛 客 。 南部地域，屏東縣 的民宿數量以恒春鎮遙遙領 先 ，占 60 ，這是 因爲墾 丁 國度公 園正在恒 春鎮 ， 是 極具 特 色 的參不雅 旅逛 區 ，也是 全 島 已斥地 的五大 天然公 園中 ，旅逛 區最 多 、面積 最 大 的公 園 ，墾 丁 國度公 園是 最 早發 展 民宿 的地 區 。台南市 白河 區是 最 大 的蓮 子産 地 ，蓮子 的産 量 常年 占 蓮子總産量 的 2／ 3 多 ，其夏日時舉辦的節吸引 了衆 多逛 客 ，因而 該 區是 台南市 民宿分布 最集 中的 處所，數量 占全市的 44 東部地 區也有很多的民宿供旅客住宿 ，台東縣 是搶手景區，卑南鄉因知本溫泉及歌星張惠妹而聲 名大噪，成爲新興的參不雅勝地 ，參不雅業大爲興旺發 展 ，民宿遍 布 ；鹿 野 鄉視野 開 闊 ，茶 園多 集 中于高 台茶 區一帶 ，茶園景不雅怡人 ，且這一帶仍是個適合 翺翔 的處所 ，民宿遍 布 于 高台茶 區 、茶 園 。 2． 2 民宿 的特 色 2． 2． 1 規 範 辦理 專業 輔 導 ，提 升 民宿 品 牌 質 量 據 “ 民宿辦理法子” ， 民宿 的最高從管機關爲 “交 通部 ” ，正在 “曲轄 市 ” 爲 “曲 轄 市 政 府 ” ，正在 縣 ( 市) 爲縣 ( 市) 。而正在休 閑農業 區中的民宿 則由 “農委會” 辦理 。 民宿的辦理次如果根據 “ 民宿辦理 法子” 和 “ 成長不雅 光條例” 來實施 的。 “ 民宿辦理法子” 對民宿 的設置地址 、規模 、建建、 消防、運營設備基准 、申請登記要件 、辦理及 運營者應恪守事項做 了的劃定 。“ 成長參不雅條 例” 劃定 ，若是 民宿無照經 營，最高可處 以 15 萬 。 16 台 灣 農 業 探 索 2O 14年2月 元罰款，並迫令其破産 ，最高 15 萬元的罰款是針 對單 次而言 ，如 果該 民宿屢 教不 改 ，參不雅 局可 以繼 續懲罰，每次仍然是 3 萬 ～15 萬元 。曲至該 民宿 整改好，或者索性關門。民宿正在登記之後 ，連拆修 暫停停業 ，都必需報備。按照劃定 ，暫停停業 1個 月以上 ，要正在 15 天內提交 申請書；並且破産時 間 最 長不 得超 過 1 年 ；從頭 開張 時也要 從頭 申報 ，否 則從管機關能夠拔除其登記證。 表 2各縣市中民宿堆積的鄉鎮 ( 區) 縣市 民宿( 家) 鄉鎮( 區) 民宿數量( 家) 占該縣市的比例( ) 新北市 苗栗縣 台中市 南投縣 雲林縣 嘉義縣 台南市 屏東縣 宜 蘭 縣 花蓮縣 台東縣 澎湖縣 20I 瑞芳區 南莊鄉 新社區 鄉 埔裏鎮 鹿谷鄉 古坑鄉 竹崎鄉 梅 山鄉 白河 區 恒春鎮 冬 山 鄉 五結 鄉 花蓮市 吉安鄉 台東市 綠島 鄉 卑南鄉 鹿野鄉 馬公市 正在 民宿發 展 初 期 ，政 府 部 門並 沒 有 介 入 辦理 ， 民宿協會闡揚了主要 的組織和指導 。而伴 跟著民宿的成長而不竭深化成長 的民宿協會 ，其角 色也 逐步 由組織 、管 理轉 變爲創 新 、營銷 _2 ] 。 目前 次如果對民宿會員進行，並 自動取公共部 門協 調 溝通 民宿發展現狀民宿，如協 幫相關 民宿成長 條則 的修 改和 各地 民 宿的政策鞭策 ，還協。。？